感谢漳州人民对厦深铁路建设的大力支持

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东南公司朱惠刚总经理（右二）、漳州市铁办沈高游主任（右一）巡视厦深线施工进展和征迁工作时听取中铁十二局集团指挥长刘生秀（左二）工作汇报

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厦深铁路全线开工之际，全线标准化施工现场会在梁山隧道召开

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中铁十二局集团主抓征地拆迁工作的党委书记高源隆（右一）向前来检查指导工作的省铁办领导介绍施工进展情况

厦深铁路（福建段）北接福厦铁路并与龙厦铁路及既有鹰厦铁路相通，自厦门铁路枢纽厦门西站引出，经漳州、漳浦、云霄、诏安进入广东省境内，福建段全长约144公里，是东南沿海铁路的重要组成部分。由中铁十二局集团公司所承担的施工任务起止里程为DK91+331.4-DK125+488，共34.1公里，主要包括7桥7隧1站，其中包括全线控制性工程漳江双线特大桥（全长4829.3米），先期开工的重点标工程梁山隧道（全长9888米），以及云霄车站。

征地拆迁工作是铁路施工前期重要准备工作，没有有效的征地拆迁，一切的施工工作都无法开展，而正是这个征地拆迁工作却是事关人民群众最敏感，具体情况最复杂，实施难度最大，政策性最强的一项工作，如果这方面工作做不好，还会直接影响社会的稳定，更何谈展望铁路建成后促进地方经济社会发展的蓝图。我中铁十二局自2007年11月进场参建厦深铁路以来，得到了漳州市各级政府和人民群众对铁路建设的热情和支持，从而使征地拆迁工作进展顺利，解决了我们的后顾之忧，确保了我们各项施工工作的有序推进。

征地拆迁工作成效直接影响到施工进度乃至项目的成败，往往有好的征迁工作，那么施工建设也就成功了一半。在9月初举办的东南公司厦深铁路地亩员培训班上，我项目部介绍了征地拆迁工作经验，获得了各兄弟单位的一致好评。中铁十二局集团公司厦深铁路项目部征迁总结起来就是：创新工作思路，采取"四个原则"工作方法做好征地拆迁工作，为顺利开工创造了条件。

一是加强沟通，做到讲大道理与解决征迁户实际问题相结合的原则。铁路工程施工工程量大、涉及面广、持续时间长，必须在一开始就积极与各方沟通，以诚相待，以利于工作的开展和进行。我项目部在征迁工作中首先与地方政府、铁办联系，全面沟通，达成共识。同时，征地拆迁也必须征得征迁户的支持，我们就和铁办的工作人员一起深入村庄和农户协商，讲明修建铁路对地方经济社会发展的重要意义，以便求得他们的理解和支持。同时也要实事求是地解决好拆迁户的实际困难。如果树、青苗款的及时补偿以及交通、电力、饮水等等问题，只有妥善解决好征迁户的实际问题才能促使问题的顺利解决。

二是快速行动，多说勤跑与提前介入征迁相结合。征地拆迁是一项烦人累人的工作，同时也是一项必须细化的妥善处理的工作，嘴不多说腿不多跑汗不多流是办不成事的，稍有不慎就会影响到工程建设的顺利进行。但是光有吃苦耐劳精神还不够，还必须做到提前介入各项工作。由于铁路征迁的特殊性和施工任务的紧迫性，这就要求我们施工单位快速行动，提前介入，把握住征地拆迁的主动权。我项目部在进场之后，就组织测量大队对全线各相关标的进行了复测和确定，在收到设计图纸后立即按照设计初步确定弃碴场、便道、工区所在地等需要征用的土地范围，并及时上报给当地政府、铁办和建设单位，在当地政府和铁办的协调配合下划定红线征用范围。在确定征用范围之后，项目部贯彻以速度取胜的方针，投入大量的人力、物力，做好树木砍伐、施工便道清理、场地平整等工作，在最短的时间内实现了机械设备进场施工。

三是长远考虑与适当让利于民的原则。征地拆迁工作服务于工程建设，工程建设的成果最后又服务于地方的建设和发展。因此，征地拆迁我们从大处着眼，长远考虑，确保征迁户的基本利益，绝不因部分征地拆迁工作处理不当而影响到整个工程的建设。因此，在征迁过程中，我项目部采取适当让利于民的原则，获得了拆迁户的配合和支持，确保了拆迁顺利进行，为工程建设赢得了更多的时间。

四是注重做好工程建设与环境保护工作的原则。各单位在此前的工程建设过程中普遍都缺乏环境保护方面的考虑，在厦深铁路的征地拆迁中，由于需要征用的土地位列国家耕地保护区和涉及当地饮用水源，环保水保问题即成为我们面临的必须解决的新问题。因此，在征地拆迁中，对于弃碴场、水源等涉及广泛的征迁项目，我们提前拿出方案，进行环保评估，这一为地方居民考虑的措施不但有利于工作的开展，也是建设高标准的绿色客运专线要求，更是贯彻国家环境保护政策，实现可持续发展的必然选择。

由于措施得当，以及市县区各级政府、铁办和征迁户的支持与合作，我项目部的征迁工作进展相当顺利。目前，我部已完成荷步双线特大桥、漳江双线特大桥、大步山隧道出口、杜定山隧道进出口、大帽山隧道进口等重点工程以及其它大部分工程红线内的征地任务，除云霄车站外，所有工程均可全面进场施工，初步实现了阶段目标。在临时用地方面，荷步特大桥、漳江特大桥、庵边山隧道、杜定山隧道等大部分工程临时用地已经基本落实到位。

良好的征地拆迁局面确保了高效率的进场施工，自9月份上场以来，各项重点工程已陆续开工建设，现场呈现出一派繁忙的景象。

2007年11月23日，厦深铁路重点标梁山隧道开工动员大会在荷步村后的小山坡上进行，省市县各级领导、各级新闻传媒、建设、设计、监理、施工单位和当地群众300余人参加了开工典礼，闽南人民期盼已久的铁路大通道终于要开工建设了，现场民众群情激昂、载歌载舞。但在我们中铁十二局的眼中，更让我们激动的是自公路直通隧道施工洞口的平坦便道和宽阔的基建场地。因为我们深知，我们的征迁措施再好，也都需要地方政府和群众的支持。这些重要的施工前期准备工作云霄县政府、铁办已提前实施完成，让我们施工单位进入现场就能进行施工，大大方便了我们的工作。

由此，从上场之初，我们就感受到了地方政府对铁路建设的有力支持，而在具体的实践过程中，我们也有着深切的感受。归纳一下，地方政府在支持我们征迁的过程中紧紧把握了以下6个字：一是“包”。政府与建设单位签订一揽子协议，采用综合单价法，将征地拆迁的各项费用全部“打包”，签订协议后由建设单位拨付给政府，由政府组织实施。这样，地方政府及时参与进来，掌握征迁主动，有利于合理有效的配置各项资源。二是“合”。握紧拳头，形成合力，以政府作为征地拆迁工作的结合部，通过铁办与施工单位紧密配合协调，方便了在征地拆迁协议签订后施工单位能尽快上手开展工作。三是“定”。开展深入调查，全面掌握情况，提前确定出台征地拆迁补偿标准。四是“谈”。按照核定的征拆数量，先办理工程需要的用地手续，有争议的问题等到下一步工作中再协调解决，确保了各项施工的顺利进行。五是“签”。核定土地数量、地类和地面附着物后尽快签订协议。六是“进”。在协议中就明确，协议签署后允许施工单位立即进场开展施工，施工中产生的新问题和悬而未决的问题由铁办进行总协调。这样，通过铁办就把政府、人民群众和施工单位等相互串联起来，真正做到征迁工作和谐化、明朗化。

当然，在具体的征地拆迁过程中，还是会产生不少的问题，这时候地方各级政府的作用就充分体现出来了，对于这些征迁过程中产生的问题，漳州、漳浦、云霄、常山、诏安等各级政府和铁办高度重视，予以通力协调，经过各方努力，所有问题都被逐一解决，最终做到既不影响工程建设，又充分保障人民群众的利益。通过以下几个事例，我们能深切地感受到政府和人民群众对我们征迁工作，对厦深铁路建设的支持和帮助。

在我们2007年底进入梁山隧道施工时，漳浦县征地拆迁补偿方案尚未出台，这使得征地赔青补偿无标准可依，给征迁工作带来了巨大的影响。为了不影响重点建设工程的顺利进行，经漳浦县人民政府、铁办和我项目部共同协商，由政府部门和铁办与老百姓协调，做通了征迁户的工作，在相关标准未确定的情况下采取先征后补的方式，先赔偿部分征地赔青款给农户，待征地补偿标准出台后按照多还少补的方针进行结清。这一灵活变通的征迁方式保障了施工建设所需的临建场地，确保了工程建设的顺利推进。

政府、铁办除了在征迁方面给予我们施工单位有力支持外，他们还时刻关注着工程建设的进展情况。漳州市政协主席林奕斌、市人民政府副秘书长兼铁路建设办公室主任沈高游、以及漳浦、云霄、常山、诏安等各级政府领导多次深入施工现场检查指导工作，并在春节前亲临现场慰问参建员工。同时，各级新闻媒体也对铁路建设事业予以充分关注，广大漳州市民也对铁路建设充满了支持和热情。这一切给我们施工单位注入了强心剂，我们对高标准、高起点、严要求地建设好厦深铁路充满了信心，并暗下决心，我们要为漳州市建设厦深铁路做出更多的精品工程，修建一条高标准的造福一方的精品大通道。

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